Roland Marciniak, pełniąc funkcję Burmistrza Świeradowa- Zdroju naruszył dyscyplinę finansów publicznych. Mimo złożonych wyjaśnień, komisja orzekająca uznała go winnym.

Dyscyplina finansów publicznych to kluczowy element w zarządzaniu środkami publicznymi, mającym na celu zapewnienie ich efektywnego, przejrzystego i odpowiedzialnego wykorzystywania. Naruszenie tej dyscypliny może prowadzić do poważnych konsekwencji prawnych, finansowych oraz organizacyjnych. Jest to temat o szczególnej wadze, który dotyczy wszystkich podmiotów sektora publicznego – od jednostek samorządu terytorialnego, przez państwowe agencje, aż po instytucje publiczne.

O tym, jak bardzo poważne są to sprawy przekonujemy się m.in. na podstawie sprawy dotyczącej byłego już Burmistrza Miasta Świeradów- Zdrój pana Rolanda Marciniaka, który jak wskazuje Regionalna Komisja Orzekająca w sprawach naruszenia dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej we Wrocławiu, kierując świeradowskim magistratem, taką dyscyplinę naruszył.

W dniu 7 stycznia 2025 r. odbyła się rozprawa, na której rozpoznano sprawę byłego już Burmistrza Miasta Świeradów-Zdrój, pana Rolanda Marciniaka, w związku z naruszeniem przepisów o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Sprawa toczyła się na wniosek Zastępcy Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, który po zbadaniu działalności Urzędu Miasta Świeradów-Zdrój doszedł do wniosku, że były szef świeradowskiego magistratu ponosi odpowiedzialność za dwa główne naruszenia w zakresie zarządzania finansami publicznymi. Zarzuty dotyczyły niezgodności danych zawartych w sprawozdaniach finansowych za IV kwartał 2022 roku z rzeczywistym stanem finansów gminy, a konkretnie – niewykazania określonych zobowiązań i należności w sprawozdaniach jednostkowych.

Pierwsze z zarzutów dotyczyło niewykazania w dniu 7 lutego 2023 roku w sprawozdaniu jednostkowym Rb-Z, sporządzonym na koniec IV kwartału 2022 roku, zobowiązań wymagalnych na kwotę 4 735,50 zł. Zobowiązanie to wynikało z niezwrócenia w terminie zabezpieczeń należytego wykonania umowy dotyczącej zamówienia publicznego z 2017 roku. Zgodnie z przepisami prawa, takie zobowiązania powinny być wykazane w sprawozdaniu Rb-Z, które ma na celu zapewnienie pełnej transparentności w zakresie zobowiązań gminy.

Drugie naruszenie dotyczyło niewykazania w dniu 15 lutego 2023 roku w sprawozdaniu jednostkowym Rb-N, również sporządzonym na koniec IV kwartału 2022 roku, długoterminowych należności w wysokości 1.323.985,69 zł. Należności te zostały wykazane w ewidencji księgowej Urzędu Miasta Świeradów-Zdrój, jednak nie znalazły się w raporcie finansowym, co jest niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 17 grudnia 2020 r., wszystkie długoterminowe należności powinny być wykazane w odpowiednich sprawozdaniach, a ich pominięcie w tym przypadku skutkowało naruszeniem dyscypliny finansów publicznych.

Na rozprawie obwiniony, pan Roland Marciniak, przyznał się do błędów w procesie przygotowywania sprawozdań finansowych, wskazując na niedopatrzenie ze strony pracowników referatu merytorycznego i skarbnika, którzy nie wychwycili brakujących danych. Burmistrz podkreślił, że jako kierownik jednostki ponosi odpowiedzialność za błędy, choć przyznał, że winę za zaniedbanie ponoszą także inni pracownicy, którzy nie zgłosili braków w dokumentacji.

Mimo złożonych wyjaśnień, komisja orzekająca uznała, że działania Burmistrza stanowiły naruszenie przepisów dotyczących dyscypliny finansów publicznych, co w ocenie Zastępcy Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych miało charakter formalny. Zgodnie z art. 18 pkt 2 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, naruszenie dotyczyło niewykazania w sprawozdaniach finansowych danych niezgodnych z ewidencją księgową, co naruszyło transparentność finansową jednostki.

Komisja Orzekająca, po przeanalizowaniu materiału dowodowego, uznała, że zarzuty wobec byłego już Burmistrza są zasadne. Jednak, biorąc pod uwagę okoliczności łagodzące, takie jak złożone wyjaśnienia obwinionego i fakt, że nie miało miejsca bezpośrednie szkody finansowe, postanowiła wymierzyć karę upomnienia.

Dodatkowo, zgodnie z przepisami prawa, Burmistrz Świeradowa-Zdroju został obciążony kosztami postępowania w wysokości 624,61 zł. Komisja wskazała, że odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie zależy od tego, czy doszło do realnej szkody finansowej, lecz dotyczy weryfikacji zgodności sprawozdań z rzeczywistym stanem finansów publicznych.

Sprawa ta ma szczególne znaczenie z punktu widzenia odpowiedzialności jednostek samorządu terytorialnego za prawidłowe zarządzanie finansami publicznymi. Orzeczenie to pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie przepisów dotyczących sporządzania sprawozdań finansowych i kontrolowania stanu zobowiązań oraz należności. Błędy w tym zakresie mogą prowadzić do poważnych konsekwencji prawnych, nawet jeśli nie wiążą się z bezpośrednim uszczerbkiem finansowym dla jednostki samorządowej. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych to poważne uchybienie, które ma na celu przede wszystkim ochronę transparentności finansów publicznych oraz zapewnienie ich zgodności z obowiązującymi przepisami.

Zgodnie z ustawą o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, odpowiedzialność za popełnione naruszenia ponoszą osoby, które sprawują funkcje zarządzające w jednostkach sektora finansów publicznych. W tym przypadku odpowiedzialność dotyczyła Burmistrza, jako osoby kierującej całym urzędem, który był odpowiedzialny za nadzór nad pracą merytoryczną i kontrolę zgodności danych finansowych z rzeczywistością.

Co warto podkreślić, sprawa zapewne przeszłaby bez echa, bo jak orzeczenie zapadło, to pan Marciniak od ośmiu miesięcy nie pełnił już funkcji burmistrza, niemniej w obecnej sytuacji, gdzie były burmistrz atakuje rekomendowaną przez niego samego kandydatkę, a obecnie Burmistrz Świeradowa- Edytę Wilczacką, nabiera ona niezwykle ważnego znaczenia.

Ocenę jak zawsze pozostawiamy Państwu.